浙江永康：“一警情三推送”打造智治新引擎（圖）

國家旅游地理浙江金華4月2日訊（通訊員 應彩君）今年年初，浙江省永康市龍山轄區發生了一起因工程款結算引發的勞資糾紛，永康市公安局龍山派出所民警陳可希當即聯合龍山鎮司法所、矛盾中心的工作人員組成調解團隊，及時進行了專業且有效的溝通。經協商調解，矛盾雙方很快達成了共識，問題得到解決。

近年來，永康市公安局緊緊圍繞矛盾糾紛化解、社會管理創新等重點工作，繼承發展新時代“楓橋經驗”，做精做優“一警情三推送”矛盾化解機制，深化矛盾糾紛智能預警、精準交辦、源頭化解、集成攻堅閉環，成效顯著。2021年，共接到糾紛警情2.2萬起，現場化解率達88.9%；經二推送、三推送后化解率高達98.7%；總化解率已連續三年保持在98%以上。全市糾紛警情重復報警率在前幾年大幅下降的基礎上，又下降8.8%，刑事傷害案件下降19.7%，民轉刑案件下降16.4%，矛盾糾紛引發信訪案件零發生，“一警情三推送”專項考核列金華市第一名。

集成攻堅及時化解矛盾糾紛

2021年7月16日上午，永康市公安局西城派出所接到一起家暴警情。民警調查發現，趙姓夫妻二人兩年來有5次感情糾紛報警，且其家庭成員均有多次報警記錄。經會商，該起警情被推送到四平臺。在隨后的調解調查中，趙姓夫婦及女兒趙某花與錢某忠一家的糾紛浮出水面。原來，趙某花與周某魁非婚同居育有一雙兒女，但兩人感情破裂，經常爭吵，進而連帶引發趙周兩大家庭不和，且曾有過肢體沖突，兩家關系一觸即發。派出所、村委干部、街道矛調中心及婦聯等聯合“娘家人調解室”金牌調解員組成聯合調解團定點攻堅，經過40天的努力，趙姓夫妻矛盾、趙某花與周某魁情感糾紛及子女撫養、趙周兩家糾葛等難點被一一化解。

對存在重大矛盾糾紛隱患的疑難積案，永康市各級組織和領導干部靠前指揮，搶前抓早。針對三推送的矛盾糾紛，各職能部門關口前移，即時簽收、共同參與、實時處置，及時把群眾矛盾糾紛解決在基層，將糾紛矛盾化解地在萌芽狀態。同時從場地、人員、資金等多層次保障基層矛調中心建設，加強統籌村級組織、社會組織、高校組織等，全面建立村居和企事業單位人民調解委員會，充分調動各方力量，加強專業調解委員會建設，營造小糾紛、大化解格局。今年1月到3月，“三推送”矛盾糾紛警情172起，基層矛調中心化解149起，占比86.6%。各鄉鎮街道依托矛調中心，統籌公安、司法、婦聯、法院等部門，以“一月一鎮”平安大會戰為載體，走村入戶，開展大走訪、大排查、大宣傳，營造知法、懂法、守法大氛圍。

機制閉環謹防矛盾糾紛升級

3月6日，經濟開發區長恬村一工地，因吊裝機在作業時不慎側翻，致工人李某亮墜亡。永康警方根據事態全面評估風險后，立即通過“一警情三推送”機制，聯合綜治辦、勞動保障局、婦聯等力量，快速聯動，主動介入，打消雙方疑慮，從而破除雙方心理預期，有效防止事態升級。次日午時，雙方達成協議，賠償糾紛順利化解。

為提升整體防控能力，預防糾紛矛盾事態升級，永康市堅持警源治理、訴源治理、訪源治理同步推進，以“基層治理四平臺”為載體，緊繞矛盾糾紛推送的三個環節。由鄉鎮社會治理中心牽頭，各職能部門共同參與、協同處置，壓實網格責任，形成全方位的點、線、面三級源頭防范化解機制。在實踐過程中，壓實主體責任。通過將每一起未化解的矛盾糾紛具體落實到人，做到“四定”“三包”，即：定牽頭領導、定責任單位、定責任人、定辦結時限，包調處、包跟蹤、包反饋，落實四級會商制度，實現協同攻堅，制度閉環。此外，將“一警情三推送”機制工作納入政法委平安綜治考核和公安綜合實績評估，月考評與攻堅活動相結合，通過績效評價、倒查問責、表彰獎勵等措施激發工作積極性。

吳某與鄭某是鄰居，兩家人素有隔閡。早期因建房存在芥蒂，前些日子又因修路問題吵了起來，甚至引發了肢體沖突。接到報警后，警方將這起糾紛通過“一警情三推送”流轉至基層綜合治理四平臺，開展協同化解。3月25日下午，在鎮政府的牽頭下，由片區人大代表、村干部、社區民警、鎮司法所工作人員組成調解團。經多方努力協調，矛盾雙方冰釋前嫌，握手言和。

改革創新實踐與理論雙促進

為進一步提升“一警情三推送”標準化、規范化和持續化建設，永康市公安局通過與浙江師范大學等高校的合作，將日常累計的經驗匯總成文，多篇理論研究文章發表并獲獎。其中《浙江永康公安“一警情三推送”模式對“楓橋經驗”的傳承與發展》一文榮獲首屆“新時代楓橋經驗與社會治理現代化”全國性學術征文比賽一等獎。2021年7月20日，浙江師范大學法政學院尹木子副教授一行十余人再次來到永康調研“一警情三推送”工作。先后走訪調研象珠的“夫妻夜校”、開發區的“感情糾紛全量推送化解”，以及永康市公安局的“數字警云”等工作。這也是浙江師范大學法政學院團隊第三次到永康調研。公安力量同高校人才的交流碰撞，實現了理論與實踐的雙互動，先進理論與治理實踐雙促進。

與此同時，為了加速基層社會治理與數字化改革融合發展，永康市公安局在“一警情三推送”工作基層上，專題研發了“情變”模型，著力破解婚戀感情糾紛多發難題。實現了隱性婚戀感情糾紛“民轉刑”風險的預警感知和全鏈條閉環處置。該模型成功入選全省數字化改革“一本帳S1”并得到上級領導的批示肯定。2021年8月上線至今，預警情感糾紛3629人次，其中三級推送1264起，防范化解1248起，化解率98.7%。

下一步，永康市公安局將繼續沿著數字化改革的方向，持續推進數字賦能與公安工作的深度融合，做強跟蹤回訪，全面提升三級推送質量與化解質量，擦亮“一警情三推送”金名片。

江蘇鹽城亭湖公安分局考察“一警情三推送”工作。

浙師大尹木子副教授調研“一警情三推送”工作。

山西大學董江愛考察調研“一警情三推送”工作。

精準防控“民轉刑”、情感糾紛風險預警模型建設會議。

2022年3月25日，江南派出所聯合江南街道南都社區、建設局、消防大隊、行政執法中隊對溪心壹號業主與開發商矛盾問題進行協調。

公安局與民政局婚姻登記處、市婦聯對接工作。

三推送糾紛調解現場。

榮譽證書。